Kuanzisha Uchambuzi wa Sera Muhimu wa Wazawa: Mbinu inayotegemea haki za binadamu ya kuchanganua sera na michakato ya umma
Muhtasari wetu
Ubaguzi wa kitaasisi ndani ya Australia, uliojikita katika muundo wa walowezi wa kikoloni nchini, umeweka kando maslahi ya Wenyeji katika utungaji sera za umma tangu shirikisho. Katika jaribio la kurekebisha hili, Azimio la Umoja wa Mataifa kuhusu Haki za Wenyeji (UNDRIP) liliidhinishwa na serikali ya Australia mnamo 2009. UNDRIP ni kiwango cha kimataifa chenye mamlaka ambacho kinaweza kuarifu jinsi serikali zinavyoshirikiana na Wenyeji na kulinda haki zao.
Karatasi hii inawasilisha Uchambuzi wa Sera Muhimu wa Wazawa (ICPA). Ingawa tathmini kuu ya sera hutathmini kama sera na michakato imekidhi malengo yaliyotajwa na serikali, ICPA hutathmini kama inazingatia au inakiuka haki za Wazawa. ICPA inahusisha kupitia hati za sera dhidi ya kanuni muhimu na Vifungu maalum vya UNDRIP.
Kwa kutoa mfano mzuri wa ICPA, Mpango Mkakati wa Afya wa Mkoa wa NSW 2022–2032 unatathminiwa kulingana na awamu tano:
- Mwelekeo;
- Uchunguzi wa karibu;
- Uamuzi;
- Kuimarisha mazoezi; na
- Neno la mwisho la asili.
Uchambuzi huu unagundua kuwa Mpango Mkakati hauendani vyema na UNDRIP. Hasa, kuna ushahidi mdogo kwamba maadili ya Wenyeji yalishawishi au yalikuwa na mamlaka yoyote katika mchakato huo. ICPA inatoa mbinu ya vitendo ya kuchanganua sera ya utangamano na haki za Wenyeji chini ya sheria ya kimataifa ambayo inaweza kutumika na mashirika na watunga sera wa Wenyeji.
kuanzishwa
Swali la jinsi sera na michakato ya umma inavyotathminiwa kuhusiana na mahitaji ya watu wa kiasili ni gumu (McConnell et al., 2020; Sanders, 2023; Street et al., 2020; Sullivan et al., 2023). Ni nini kinachofanya sera iwe nzuri au mbaya? Mafanikio au kushindwa kunapaswa kuhukumiwaje? Maswali haya ni magumu, hasa katika muktadha wa masuala ya watu wa kiasili. Kuna makubaliano kwamba sera zinazowaathiri watu wa kiasili mara nyingi hazifanyi kazi; hakuna ushahidi wa kutosha, hasa kutoka kwa mitazamo ya watu wa kiasili ili kubaini ni sera zipi zinazofanya kazi na zipi hazifanyi kazi (Tume ya Uzalishaji, 2020b, 2020c, 2024).
Ili kushughulikia changamoto hii, karatasi hii inaanzisha mbinu inayoitwa "Uchambuzi wa Sera Muhimu wa Wazawa" (ICPA). Inatoa mfumo wa kutathmini sera na michakato ya umma kutoka kwa mtazamo wa Wazawa, ikizioanisha na Azimio la Umoja wa Mataifa kuhusu Haki za Watu wa Asili (UNDRIP) (Umoja wa Mataifa, 2007). ICPA inaweza kusaidia kuonyesha jinsi miundo ya sera ya kawaida inavyoweka kando maslahi ya Wazawa na kutoa ushahidi wa kuunga mkono mabadiliko katika michakato ya serikali kama vile yale yaliyotakiwa na Mageuzi ya Kipaumbele yaliyoainishwa katika Mkataba wa Kitaifa wa Kufunga Pengo la 2020 (Mkataba wa CTG 2020) (Serikali ya Australia, 2020).
ICPA huwasaidia wachambuzi kutambua maeneo ya sera na michakato ya umma ambayo huenda yasiwahudumie watu wa kiasili, au kuangazia mifano ya utendaji bora wa kunakili. Mbali na kuelezea mfumo wa kufanya ICPA, karatasi hii inatafuta kuonyesha manufaa yake kwa kuitumia katika utafiti wa kesi wa Australia, Mpango Mkakati wa Afya wa Mkoa wa NSW 2022–2032 (Mpango Mkakati).
Kabla ya kufanya hivyo, karatasi hii inatoa muhtasari mfupi wa fursa za mabadiliko katika mbinu za michakato ya uundaji sera nchini Australia. Inaelezea muktadha wa kijamii na kisiasa na kihistoria wa uundaji sera nchini Australia na inatoa ukosoaji wa mifumo iliyopo ya kutathmini michakato ya sera. Inahitimisha kwa mapendekezo kuhusu desturi za uundaji sera ambazo zinaweza kuunga mkono juhudi za watendaji wa Asili na wasio Asili ndani na nje ya serikali ili kuunda sera inayowahusisha watu wa Asili kwa njia yenye maana.
Natalie Bryant - mwanamke wa asili kutoka Taifa la Yuin huko NSW - ni Mgombea wa Shahada ya Uzamivu wa Sir Roland Wilson Pat Turner katika Kituo cha Utafiti wa Sera za Asili katika Chuo Kikuu cha Kitaifa cha Australia.